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索引號:  HB0230000/2017-04294 文號:  廳辦文件[2017]108號
發布機構:  輻射站 生成日期  2017年06月27日
名稱:  關于黑龍江省開展放射源安全檢查專項行動開展情況的報告

關于黑龍江省開展放射源安全檢查專項行動開展情況的報告

發布日期:2017-06-27

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2017年以來,我省以習總書記兩個全覆蓋、兩個零容忍的輻射工作總要求為指導,認真貫徹落實環境?;げ俊豆賾誑谷派湓窗踩觳樽ㄏ钚卸耐ㄖ罰ɑ釩旆浜?/span>20171672號)要求,以嚴慎細實、服好務、保安全為總思路,圓滿完成了放射源安全檢查專項行動的各項工作任務。現將我省開展放射源安全檢查專項行動開展情況報告如下:

一、  放射源基本情況

截至2017620日,我省共有涉源單位223家,放射源1989枚。其中類放射源149枚,主要應用于4家輻照公司和4家醫療機構;類放射源248枚,主要應用于15家工業探傷企業、6家醫療機構、2家油田勘探企業和2家海關;36枚,主要應用于3家醫療機構、1家煤化工企業和1家鋼鐵企業;、類放射源1516枚,主要應用于煤炭、建材、卷煙、造紙、儀表、木材加工等行業。全省共有移動放射源使用單位14家,主要是地質、油田勘探和工業探傷企業,涉及放射源433枚。

二、放射源安全檢查專項行動開展情況

(一)認真部署,嚴格落實,全面推進專項檢查

    20161020日,我廳印發了《關于印發黑龍江省開展放射源安全檢查專項行動實施方案的通知》(黑環辦2016183號),成立了分管廳長為組長的專項行動領導小組,部署開展以放射源安全為重點的專項行動。全省專項行動主要以三查的形式進行,企業內部先行自查、地市環保局轄區排查、省廳重點督查。截至目前,全省共151家企業對輻射安全狀況進行了自查,并提交自查報告;61家有證無源或處于停產狀態的企業,通過當地環保部門現場查看,向我廳報送了情況說明;全省各級環保部門共排查企業214家,檢查涉源單位900余人次,提出整改意見462條。我廳對13市(地)開展專項行動情況進行了專項督查,對各市(地)專項行動開展情況、企業法規標準執行情況、輻射安全與防護設施運行管理情況、規章制度制定落實情況、許可證管理情況等進行了深入、細致的檢查和現場監督指導,對提出整改意見落實情況進行了跟蹤問效,并在省廳門戶網站對相關情況予以通報。共抽查企業34家,提出整改意見66條,注銷許可證60家,收貯閑置、廢棄放射源37枚,其中無主源3枚,全部安全入庫。通過專項行動的開展,市(地)環保局管理人員基本做到了對轄區內放射源的數量、種類及使用情況一口清。哈爾濱市環保局建立了輻射聯網監管系統,實現了對涉源單位的實時監控,同時根據工作需要,印制輻射監管手冊,分發各有關單位、有關人員,收到很好的宣貫效果。齊齊哈爾、黑河等市環境?;ぞ址直鴝韻角?/span>1家企業違法行為,依法進行了行政處罰。

(二)抓重點、攻難點,確保專項行動取得實效

    結合我省省級輻射管理人員少,全面排查困難較大的實際情況,我廳在加強督導,落實主體責任的同時,加大了對重點區域、重點行業、重點問題的督查力度。針對煤城閑置放射源收儲難、管控難等重點難點問題,采取三級聯動現場排查,增加監管頻次,下發限期整改等措施,確保了閑置放射源安全可控。在加強放射性同位素、射線裝置等企業排查的同時,重點對水泥、化工、煤炭洗選、安檢、乳制品、質監等行業,以及探傷、測井、交通等移動源的使用情況采取拉網式排查執法,確保檢查無遺漏、無死角。對于問題較多的重點地區,直接向當地環保局主要領導通報情況,加派領導和執法經驗豐富的人員深入督導,確保及時解決問題,排除隱患。

(三)依法審批,嚴格管理,不斷提高審批管理效率

    2014年起,我省輻射環境行政許可審批事項依托全國核技術利用輻射安全監管系統省政府網上政務服務系統逐步實行了網上審批、備案。實現了一次告知、網上受理、網上審批、網上公示。進一步壓縮了網上審批時限,提高審批效率。督促市(地)環保局進一步完善了輻射工作單位信息,定期與核技術應用單位進行放射源臺賬比對,嚴格輻射源數據庫管理,實現全過程跟蹤。2016年至今網上新發許可、許可延續、許可變更、許可增項、許可注銷共計172件,放射性同位素轉移轉讓134件。

(四)加強庫區管理,及時收儲閑置放射源,確保管理全程安全可控

2016年以來,我廳進一步加強了放廢庫的安全保衛工作,加裝了電子圍欄和監控設施,進一步完善了規章制度,規范了收貯臺賬,加大了庫區安保人員和庫工的培訓。建立了庫區安保人員定時、定點巡查制度,輻射站領導周檢查制度,外來人員、車輛和物品進出登記制度。制定了庫區輻射事故應急預案,落實了應急責任人,放廢庫安全防范能力得到較大提升,未發生風險事故。近年來,我省放射性廢源(物)的收貯工作做到了及時、安全,平均每年行程2萬余公里,年均收源130枚。2015年至今共收貯放射性廢源263枚。目前庫內共貯存放射性廢源1110枚、廢放射性藥粉386瓶、放射性廢紡織物6立方米、放射性廢鋼3噸、放射性廢干燥劑5.4噸、放射性廢物4.18噸、醫療放射性廢物12瓶、射線裝置1臺。

(五)創新形式,注重效果,不斷加強核安全文化建設

近年來,我們堅持輻射執法與核安全文化宣貫相結合,在著重提高執法水平、執法質量上下功夫,突出問題指向和解決方案,加強跟蹤問效,不模糊處理,不給企業造成錯覺。在檢查涉源單位的同時,對其單位的輻射安全責任人進行核安全文化宣貫并組織試卷答題,實現了以點帶面、分級宣貫、持續宣貫,逐步擴大宣貫效果。為進一步方便核技術利用單位輻射工作人員自主學習、了解核安全文化,我廳在門戶網站公開了核安全文化宣貫手冊等宣貫材料,同時結合輻射工作培訓做好宣貫,2016年,對全省750名輻射工作人員進行培訓,組織宣貫答題750份。我省各級環保部門還利用4.22地球日發放宣傳材料、普及核與輻射基礎知識,建立微信工作群、QQ工作群等形式,不斷創新宣傳形式,推進很安全文化建設。

三、專項行動中發現的突出問題

(一)部分停產企業存在風險隱患

    近年來,煤炭、木材加工行業不景氣,企業大多處于停產狀態,放射源處于閑置狀態,企業期盼市場好轉恢復生產,對閑置的放射源沒有送貯意愿,且停產期間不能嚴格執行安全管理制度,存在較大的安全防控隱患。

(二)個別單位放射源許可事項調整變更不及時

    個別涉源單位存在許可證到期沒有及時辦理延續手續,法人變更、許可范圍發生變化、終止部分輻射活動等沒有及時申請許可證變更(或部分注銷),臺賬與實際數量不符等情況。

(三)一些單位的核安全文化建設仍需加強

    個別涉源單位存在輻射安全管理機構不完善,責任不清,任務不明,人員變動更新不及時;個人劑量檔案不完善,個人接受計量同實際工作性質不符;應急方案與實際需求有偏差,監測儀器滿足不了實際工作的需要,對輻射工作場所沒有定期監測,以及輻射安全工作人員培訓證書過期等情況。

    四、下步工作打算

(一)督促做好閑置放射源等的管理

針對部分涉閑置放射源單位落實安全管理制度不到位,存在較大安全隱患的問題,加大跟蹤管理和指導力度,深化放射源安全宣貫,提高放射源使用單位安全意識,強化管理,確保放射源始安全受控。對符合收儲條件的,督促其盡快完成收儲。

(二)跟蹤問效專項行動整改落實情況

    以本次專項行動發現的問題為導向,突出解決檢查中發現的安全隱患。在今年下半年的日常監督檢查中,對涉源單位的整改情況進行跟蹤問效,確保嚴格按要求、按時限完成整改。

(三)對專項行動開展情況進行全省通報

專項行動結束后,我廳將對全省各市(地)專項行動開展情況進行綜合評估,并向全省通報各(市)地輻射安全管理工作情況,督促各市(地)環保部門進一步強化輻射安全意識,全面做好輻射安全管理工作。

 

 

 

 

 

 

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